W odpowiedzi Ministerstwa Finansów na interpelację poselską (nr 17409/10) czytamy, że ulga meldunkowa nie znajduje zastosowania do przychodów uzyskanych z odpłatnego zbycia gruntu, udziałów w gruncie, prawa wieczystego użytkowania gruntu lub też udziałów w prawie wieczystego użytkowania gruntu. Zwolnieniu z podatku podlegają jedynie przychody ze zbycia samego budynku, nie zaś z całej nieruchomości, na której się on znajduje.
Prezentowane przez Ministerstwo Finansów stanowisko było wielokrotnie potwierdzane przez orzecznictwo sądów administracyjnych, np. wyrok:
– WSA we Wrocławiu z 30 października 2009 r. sygn. akt I SA/Wr 1100/09,
– WSA w Gdańsku z 12 stycznia 2010 r. sygn. akt I SA/Gd 833/09,
– WSA w Poznaniu z 19 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Po 116/10.
Wyjątkiem jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 kwietnia 2010 roku, który uchylił interpretację Ministra Finansów w tej sprawie (wyrok o sygn. III SA/Wa 2040/09). WSA w Warszawie w uzasadnieniu wyroku powołał się na polski porządek prawny, według któego można wyróżnić trzy rodzaje nieruchomości:
– nieruchomości gruntowe,
– nieruchomości budynkowe,
– nieruchomości lokalowe.
Z tego zaś wynika, że grunty (zakładając, że spełnione zostały wymagania wymienone w art. 46 § 1 kodeksu cywilnego) są nieruchomościami zawsze, a budynki (i lokale) mogą stanowić nieruchomość tylko w wypadkach przewidzianych w przepisach. Według art. 48 kodeksu cywilnego budynki i ich części są częściami składowymi gruntu, więc powinny dzielić los prawny gruntu, na którym zostały posadowione. Wniosek ten nie wynika co prawda z treści samej ustawy o PIT, tylko z przepisów kodeksu cywilnego, według których grunty i posadowione na nich budynki stanowią całość nieruchomości i nie mogą być przedmiotem odrębnej sprzedaży.
Ponieważ orzecznictwo wojewódzkich sądów administracyjnych w sprawie ulgi meldunkowej jest w większości zbieżne ze stanowiskiem Ministerstwa Finansów, wydaje się mało prawdopodobne, aby resort finansów podjął jakiekolwiek kroki w celu objęcia ulgą meldunkową przychodów ze sprzedaży całej nieruchomości.
Zwolnienie z podatku samego budynku jest wyrazem autonomii prawa podatkowego i nie zaprzecza uznaniu budynku za część składową nieruchomości. W ujęciu prawa podatkowego sprzedaż nieruchomości gruntowej razem z budynkiem powoduje powstanie obowiązku podatkowego jedynie w stosunku do gruntu, jednak według prawa cywilnego podatnik sprzedaje nieruchomość jako całość.
Obecnie ulga meldunkowa przysługuje - na zasadzie praw nabytych - osobom, które sprzedają nieruchomości nabyte od 1 stycznia 2007 roku do 31 grudnia 2008 roku, ale przed upływem 5 lat od ich nabycia. Przyjeto bowiem nowelizację przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, na mocy której ulga meldunkowa została wykreślona z ustawy, a jej miejsce zajęło nowe zwolnienie, obowiązujące od 1 stycznia 2009 roku.
Stan na dzień: 28.09.2010
Podstawa prawna: WSA we Wrocławiu z 30 października 2009 r. sygn. akt I SA/Wr 1100/09, WSA w Gdańsku z 12 stycznia 2010 r. sygn. akt I SA/Gd 833/09, WSA w Poznaniu z 19 maja 2010 r. sygn. akt I SA/Po 116/10, WSA w Warszawie z 22 kwietnia 2010 r. sygn. III SA/Wa 2040/09, Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. 64.16.93), Ustawa z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. nr 14, poz.176 z późn. zm.), Interpelacja poselska nr 17409 /10.